擦亮“誠信新鄉(xiāng)”名片 譜寫“信用新鄉(xiāng)”新篇章
來源：平原晚報 發(fā)表時間：2025-07-21
我市舉行2025年度“改革促成效營商謀發(fā)展”優(yōu)化營商環(huán)境工作系列第四場新聞發(fā)布會
擦亮“誠信新鄉(xiāng)”名片 譜寫“信用新鄉(xiāng)”新篇章
7月18日上午，我市舉行2025年度“改革促成效營商謀發(fā)展”優(yōu)化營商環(huán)境工作系列第四場新聞發(fā)布會。市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心、市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、長垣市發(fā)展改革委、紅旗區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責人就營商信用環(huán)境工作開展情況進行介紹。
市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心
我市社會信用體系建設(shè)取得新突破
市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心專職副書記李超介紹，近年來，我市持續(xù)強化信用信息平臺建設(shè)，不斷提升數(shù)據(jù)歸集廣度和深度。在提升數(shù)據(jù)歸集共享量級方面，我市推動納稅、社保、水電氣等重點領(lǐng)域信用信息“高效共享”。今年以來，全市歸集共享信用數(shù)據(jù)1013萬余條，為信用監(jiān)管、信用服務(wù)等提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。
在信用監(jiān)管方面，我市堅持創(chuàng)新驅(qū)動，積極探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，全面推行信用承諾制，在審批替代、容缺受理等領(lǐng)域廣泛開展信用承諾，將書面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。
我市完善信用分級分類監(jiān)管機制，根據(jù)公共信用綜合評價結(jié)果實施差異化監(jiān)管措施，對信用狀況良好的企業(yè)，降低抽查比例和頻次，做到“無事不擾”；對失信企業(yè)提高抽查比例和頻次，實施重點監(jiān)管。
同時，我市依托“市縣一體化”聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，構(gòu)建聯(lián)合獎懲“發(fā)起—響應(yīng)—執(zhí)行—反饋”的全流程體系，形成“事前管標準、事中管檢查、事后管獎懲、信用管終身”信用監(jiān)管格局。
為有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，我市充分發(fā)揮信用在金融服務(wù)中的作用，整合優(yōu)化全市融資信用服務(wù)平臺，依托市融資信用服務(wù)平臺向經(jīng)營主體提供“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)；聯(lián)合銀行業(yè)金融機構(gòu)建立覆蓋全市中小微企業(yè)的預授信模型及各類信用金融產(chǎn)品，進一步完善信用融資服務(wù)平臺功能，便利中小微企業(yè)融資貸款，著力改善本市中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
為助力經(jīng)營主體高效信用修復，我市落實高效辦成信用修復“一件事”，創(chuàng)新推行“線上修復專欄+線下服務(wù)窗口”“雙軌制”服務(wù)模式，實現(xiàn)對經(jīng)營主體“一對一”修復幫扶，助企重塑誠信“金名片”。
我市全面推行“信用代證”，率先出臺市級實施方案，高效推進47個涉證領(lǐng)域用專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明，同步在“信用新鄉(xiāng)”網(wǎng)站開設(shè)查詢辦理模塊，有效提升政務(wù)服務(wù)便利化和信用監(jiān)管精準度。
針對嚴重違法違規(guī)失信主體、高頻失信行為主體，我市分別構(gòu)建“退出清單”管理體系，開展“部門聯(lián)動+區(qū)域協(xié)作”雙軌制信用修復幫扶行動，有效減少各類失信主體增量。
市市場監(jiān)管局
新型機制護航誠實守信市場環(huán)境
近年來，我市市場監(jiān)管部門著力構(gòu)建“以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心”的新型市場監(jiān)管機制，全力營造誠實守信的市場環(huán)境。
市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長王志海介紹，我市全面歸集涉企信用信息，建立覆蓋全市企業(yè)的信用信息數(shù)據(jù)庫，累計歸集登記注冊、備案、行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息185萬余條，基本實現(xiàn)涉企信息“應(yīng)歸盡歸”，為信用監(jiān)管提供堅實數(shù)據(jù)支撐。
我市強力推進信息公示工作，市場監(jiān)管部門聯(lián)合行政審批部門探索企業(yè)數(shù)據(jù)填報“一件事”集成服務(wù)，協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)民專業(yè)合作社年報專項指導，聯(lián)動商務(wù)部門建立外資企業(yè)信息共享機制，通過數(shù)據(jù)比對精準分析年報難點堵點，動態(tài)研究解決措施，形成分工明確、運轉(zhuǎn)高效的推進格局。
我市持續(xù)優(yōu)化幫扶服務(wù)，組建由業(yè)務(wù)骨干組成的流動服務(wù)隊，重點聚焦偏遠地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域，提供“上門式”“一對一”精準服務(wù)。全市企業(yè)年報率達95.43%、個體工商戶年報率達85.98%、農(nóng)民專業(yè)合作社年報率達92.81%，三項核心指標均高于全省平均水平且位居全省前列。
我市創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，提升監(jiān)管精準性與有效性，通過全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定部門聯(lián)合年度抽查計劃，科學設(shè)定抽查比例和頻次，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
同時，我市規(guī)范監(jiān)管工作標準，強化信用風險分類管理，通過實施差異化監(jiān)管，對信用風險低的企業(yè)降低抽查頻次，減少干擾；對信用風險高的企業(yè)提高抽查比例，加大監(jiān)管力度，實現(xiàn)“守信者無事不擾，失信者利劍高懸”。
此外，我市深入開展信用提升行動，通過采取在年報、信用懲戒等環(huán)節(jié)推行事前失信警示提醒、建立信用懲戒緩沖機制及公示信息抽查容錯機制等措施，著力打造精準高效和包容審慎的信用監(jiān)管機制，為守信者提供寬松的監(jiān)管環(huán)境。
我市嚴格異常名錄與失信名單管理，對未按時公示年報、無法聯(lián)系的企業(yè)，依法列入經(jīng)營異常名錄；對食品安全、藥品安全等領(lǐng)域存在嚴重違法行為的當事人，列入嚴重違法失信名單。2025年上半年，全市已列入經(jīng)營異常名錄失信主體在貸款、政府采購、工程招投標等領(lǐng)域受限，形成“守信受益、失信受限”的監(jiān)管威懾力。
此外，我市加強信用修復服務(wù)，制定信用修復工作指引，明確條件、程序和材料要求，通過“兩書同達”等方式，構(gòu)建覆蓋行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單的全流程信用修復機制。截至目前，已累計為市場主體辦理信用修復兩萬余家次。
市中級人民法院
以司法之力擦亮“誠信新鄉(xiāng)”名片
市中級人民法院執(zhí)行局局長閆瑜介紹，今年上半年，全市法院聚焦企業(yè)反映最強烈、影響發(fā)展最迫切的問題，積極構(gòu)建“失信必懲戒、信用可修復、守信有激勵”的誠信治理體系，不斷擴大信用建設(shè)影響力，用法治之力推進社會信用體系建設(shè)。
全市法院立足執(zhí)行職能，針對被執(zhí)行人未按期履行的案件，及時對被執(zhí)行人采取限制高消費措施，依法限制其購買機票、高鐵票或其他高消費行為。今年以來，我市共限制高消費11022人次，納入失信被執(zhí)行人名單6458人次。同時，全市法院開展專項集中執(zhí)行活動244次，保持對失信被執(zhí)行人的高壓態(tài)勢。
全市法院組織開展失信信息專項核查活動，對符合刪除（屏蔽）條件的案件，及時對被執(zhí)行人進行信用修復；針對因納入失信或被限制消費而有履行意愿的被執(zhí)行人，通過釋法明理，積極引導其主動履行債務(wù)或與申請人達成和解分期履行協(xié)議；對于已主動履行義務(wù)或與申請人達成和解的被執(zhí)行人，及時為其解除限制高消費并屏蔽其失信信息，幫助其第一時間修復社會信用。
在強制執(zhí)行過程中，全市法院堅持“法律剛性+人文關(guān)懷”的理念，在采取查封、扣押等強制措施時，嚴格規(guī)范執(zhí)行行為，避免超標的、超范圍執(zhí)行，向被執(zhí)行人發(fā)送預納失、預限高、預處罰通知書，切實做到以勤督促防失信。
對暫時困難但誠信履行的被執(zhí)行人，全市法院靈活運用分期履行、執(zhí)行和解等方式；對涉及民生或企業(yè)經(jīng)營的案件，采取“活封活扣”等保全措施，最大限度減少對正常生產(chǎn)生活的影響，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
此外，法院與自然資源和規(guī)劃局簽署協(xié)議，在法院設(shè)立不動產(chǎn)查控工作室，實時接受司法查詢及辦理不動產(chǎn)司法查封、續(xù)封、解封等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)涉案不動產(chǎn)查控無縫銜接；與市住房公積金中心建立查控聯(lián)動機制，實現(xiàn)了對公積金的及時查詢，進一步提高了執(zhí)行效率，為持續(xù)推進新鄉(xiāng)社會信用體系建設(shè)貢獻法院力量。
長垣市
全國城市信用狀況監(jiān)測排名居全省縣級市第一位
長垣市發(fā)展改革委黨組書記、主任信紅星介紹，多年以來，長垣市充分發(fā)揮政務(wù)誠信引領(lǐng)帶動作用，緊跟國家建設(shè)步伐，積極推進信用體系建設(shè)各領(lǐng)域創(chuàng)新實踐。截至目前，長垣市累積歸集信用數(shù)據(jù)4164.83萬條，今年新增262.18萬條，實現(xiàn)公共信用信息目錄全覆蓋，信用數(shù)據(jù)總量保持新鄉(xiāng)市前列。
長垣市完善體系，高標準構(gòu)建新型監(jiān)管機制，信用核查全面嵌入政務(wù)服務(wù)，信用記錄、信用報告在事前、事中、事后環(huán)節(jié)廣泛運用。今年以來，該市聯(lián)合獎懲系統(tǒng)有效查詢4.38萬次，反饋獎懲案例1958萬條，涉及市場主體1.35萬家，已全面建成以信用為基礎(chǔ)的全流程新型監(jiān)管機制。
今年，該市在市場監(jiān)管、稅務(wù)、司法領(lǐng)域持續(xù)開展專項整治，大力治理重點領(lǐng)域失信主體，并在行政服務(wù)大廳設(shè)置“信用服務(wù)”窗口，線上開通“信用修復一件事”專欄，為市場主體提供信用修復、信用核查、信用咨詢等服務(wù)，助力企業(yè)重塑信用，快速投入正常生產(chǎn)運營。
長垣市創(chuàng)新突破，全方位拓展信用+應(yīng)用場景，率先打造“信用示范審批大廳”，編制全市適用信用承諾制服務(wù)事項384項；推行“你承諾，我就批”審批模式，對誠信主體實施“信用+容缺”“信用+告知承諾”“信用+幫辦代辦”等舉措，可享受信用減材料、減時限、減環(huán)節(jié)等便利服務(wù)。
紅旗區(qū)
連續(xù)兩次獲評“省營商環(huán)境建設(shè)先進市轄區(qū)”
紅旗區(qū)發(fā)展改革委黨組書記、主任韓明煒介紹，近年來，該區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域信用信息貫通融合，信用分級分類監(jiān)管、信用修復、失信治理等工作成效顯著，連續(xù)兩次獲評“省營商環(huán)境建設(shè)先進市轄區(qū)”。
紅旗區(qū)創(chuàng)新推出“信用管家”服務(wù)模式，構(gòu)建起“信用總管家統(tǒng)籌抓總、行業(yè)主管部門管領(lǐng)域、屬地單位抓兜底”的三級信用服務(wù)體系，從行業(yè)主管單位和各鎮(zhèn)街道中，精心選聘百余名“誠信明白人”，分別擔任信用“總管家”“行業(yè)管家”“屬地管家”，確保服務(wù)企業(yè)機制更優(yōu)、觸達更快、保障更強。
事前承諾更便捷，事中監(jiān)管更精準，事后獎懲更聯(lián)動。紅旗區(qū)通過閉環(huán)管理，讓信用監(jiān)管更具效能，針對20余個行政執(zhí)法單位，該區(qū)全面落實“兩書同達”機制，實現(xiàn)行政處罰決定書與信用修復告知書同步送達。
立體構(gòu)建，應(yīng)用場景更趨多元。紅旗區(qū)深化“信用+”應(yīng)用，積極拓展“信用+承諾”“信用+容缺受理”等守信激勵場景，惠及企業(yè)1100余家，為1300余名“信用紅名單納稅人”開通涉稅業(yè)務(wù)“綠色通道”。
該區(qū)通過打造信用微生態(tài)，成功構(gòu)建具有紅旗特色的“8個一”信用服務(wù)微生態(tài)體系，全方位、立體化的信用生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，有效激活了社會信用體系建設(shè)的“神經(jīng)末梢”，讓誠信文化融入城市肌理。（記者 崔敬）
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